認為有犯罪事實。這是指僅就對報案、舉報、控告、自首的材料，進行迅速審查得出的初步結論，只要掌握了能夠證明犯罪事實的一定的證據，就具備了立案的條件。需要追究刑事責任。這是指就掌握的現有的犯罪事實材料和證據，認為依據刑法規定應當追究行為人的刑事責任，就具備了立案的第二個條件。
《最高人民法院關於審理拒不支付勞動報酬案件適用法律若干問題的解釋》第二條以逃避支付勞動者的勞動報酬為目的，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬”（一）隱匿財產、惡意清償、虛構債務、虛假破產、虛假倒閉或者以其他方法轉移、處分財產的；（二）逃跑、藏匿的；（三）隱匿、銷燬或者篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動報酬相關的材料的；（四）以其他方法逃避支付勞動報酬的。
