構成非法制造發票罪的主體為一般主體，主觀上出於直接故意，且以營利為目的;侵犯的客體是國家的發票管理秩序和稅收秩序;客觀上表現為違反國家有關發票管理法規，實施了非法制造發票的行為。具體為：
(一)、客體要件。
非法制造、出售非法制造的發票罪侵犯的客體為雙重客體，即國家的發票管理秩序和稅收秩序。
(二)、客觀要件。
非法制造、出售非法制造的發票罪在客觀方面表現為違反國家有關發票管理法規，實施了非法制造、出售非法制造的發票的行為。
1、非法制造發票。根據《發票管理辦法》的規定，發票應須是由防偽專用品製成、並套印全國統一發票監製章才有效。非法制造普通發票有偽造和擅自制造兩種方式。
偽造，是指無權印製普通發票的人仿照真實的普通發票，非法制造假髮票、冒充真發票的行為。其具體表現是:按照該類發票的聯次、內容、版面排列、規格、色彩、圖案等，使用印刷、影印、描繪、拓印等各種方法印製假髮粟，偽造該類發票，除了要將發票本身製成和真發票一樣之外、還必須使用各種方法制造發票監製章、防偽水印、紫外線防偽措施等。
2、出售非法制造的發票。出售是指以一定的價格將非法制造的普通發票賣出的行為。有金錢交易，轉移所有權是其本質特徵。因此，沒有此種特徵的行為如租用、轉讓、贈與等，就不是出售。出售的發票不限於假髮票，真發票亦可，如擅自制造的發票，儘管其行為是非法的，但其製造出來的發票卻是真實有效的。
(三)、主體要件。
非法制造、出售非法制造的發票罪中，非法制造、出售非法制造的發票罪的主體是一般主體。
單位也可以構成非法制造、出售非法制造的發票罪的主體。單位犯非法制造、出售非法制造的發票罪的、實行兩罰制。
(四)、主觀要件。
非法制造、出售非法制造的發票罪在主觀方面表現為直接故意，一般以營利為目的。構成投機倒把罪的，就要求行為人主觀方面必須是以營利為目的。過失和間接故意，均不能成為非法制造、出售非法制造的發票罪的罪過。因此，在過失罪過下造成的超量印製發票的，不以犯罪論。
非法制造假髮票不僅會擾亂稅收秩序，也會造成發票流失，犯罪者需要承擔法律責任，判斷非法制造假髮票的依據是需要滿足主觀要件、侵犯的主體、侵犯的客體以及客觀要件，滿足這幾種犯罪條件即可判定為非法制造假髮票罪。
