包括。
挪用公款罪的主體是特殊主體，即國家工作人員，這裡所說的國家工作人員與前述貪汙罪中國家工作人員的內涵、外延基本相同。同樣具有特定性和公務（職務）性。構成挪用公款罪的國家工作人員包括：在國家機關中從事公務的國家工作人員。在國有公司、企事業單位和人民團體中從事公務的人員；受國有單位委派到非國有單位中從事公務的人員；其他依照法律從事公務的人員。
另外需要注意的是，在挪用人與使用人相分離的情況下，非國家工作人員也能成為挪用公款罪的主體。根據最高人民法院《關於審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋》第八條的規定，國家工作人員挪用公款歸他人使用，使用人（非國家工作人員）與挪用人（國家工作人員）共謀，指使或者參與策劃取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪處罰。
