併購可以利用外資，也可以不利用外資，如果是利用外資併購，也是屬於合法的。外資併購程式如下：
1、外國投資者併購設立外商投資企業申請書;
2、投資者證件：
(1)以境外公司投資的提交公司營業執照或商業登記證、註冊證書、境外公司的股東、董事構成及法定代表人證明材料;
(2)以自然人投資的提交個人身份證或護照(影印件);
3、外方投資者資信證明(影印件);
4、新公司投資申請表或合同(原件);
5、新公司章程(原件);
6、新公司董事會成員委派書(原件);
7、新公司董事會名單及簽名備案(不設董事會的提交企業法定代表人簽名備案)(原件);
8、新公司董事會成員身份證(影印件);
9、股權併購協議書(原件)(外方投資者簽名、中方企業法人簽名並蓋公司章);
10、外國投資者購買境內公司股東股權或認購增資協議;
11、被併購境內企業董事會或股東會轉讓股權決議;
12、被併購境內企業營業執照及其各方所投資企業的營業執照(影印件);
13、被併購企業驗資報告、審計報告、資產評估報告(影印件);
14、涉及中方是國有股權轉讓的，必須提交國有資產管理部門批准檔案(原件);中方是集體企業需提交其主管部門同意函(原件);
15、新公司名稱工商登記核准(影印件);
16、被併購公司職工安置計劃;
17、公司場所證件(租賃合同、房產證影印件);
注：
1、新公司的經營範圍、規模、土地使用權的取得，涉及相關政府部門許可的，有關許可檔案應一併報送;
2、新公司經營範圍應符合有關外商投資產業政策要求，不符合的，應進行調整;
3、股權併購協議書應包括以下主要內容：
(1)協議各方的名稱(姓名)、法定地址(住所)、法人姓名、職務、國籍等;
(2)購買股權方式、價款及付款期限(規定從營業執照頒發之日起三個月內付清全部對價);
(3)併購後所設立新公司繼承原公司的債公和債務;
(4)協議各方的權利、義務及違約責任、爭議解決;
(5)協議簽署的時間、地點。
4、資產併購的，出售資產的境內企業承擔其原有的債權債務，並提交通知，公告債權人的證明。
因此，只要是在我國境內，不管是利用外資併購，或者是利用其它的資本進行併購，只要他的手續和流程都是在我國的法律規範之內，那麼通常都是屬於合法的，如果想要發起外資的併購，首先外資的併購者，他必須要有一個申請書，還要有相關的手續資料，然後提交給我國的相關行政機構等待審批。
