意向合同協議書不一定有法律效力，合同的內容是合同簽訂主體之間的民事權利義務關係，而意向書的內容僅是合同簽訂主體就某一事項共同意識的一致認定，並不是雙方民事權利義務關係。
合同的簽訂會導致法律效力的產生，對簽約主體具有約束力，而意向書的簽訂不會導致法律效力的產生，對簽約主體不具有約定力。但有的意向書具備了簽約主體之間法律權利義務關係的內容，因此是對簽約主體具備法律約束力的，實際上已經屬於合同了，只是名稱不同而已。所以意向書不能片面的認為具備法律效力或不具備法律效力，關鍵還是要看其內容是否具備了合同的內容。
二、合作意向書的範本
合作意向書
甲方：_________乙方：_________
雙方就_______專案的合作事宜，經過初步協商，達成如下合作意向：
(一)同意就_______專案開展合作研究開發。該專案的基本情況
是：____________________________________________________________________
(二)前期工作由甲乙雙方各自負責。甲方應做好以下工作：
1、___________________________________________________________
2、___________________________________________________________
乙方應做好以下工作：
1、______________________________________________________
2、___________________________________________________________
(三)在甲乙雙方完成前期工作基礎上，雙方商定_____年_____月_____日簽訂正式合同。
四、本意向書是雙方合作的基礎。甲乙雙方的具體合作內容以雙方的正式合同為準。
甲方：_________乙方：_________
代表人：_________代表人：_________
如果合作意向書就雙方權利義務達成了詳細的約定，那麼，該份合作意向書則具有法律效力。若是意向書不具有合同的要素的，那麼就不會有法律效力。但是不管意向書是否具有效力，已經做出意思表示的一方，就已經受到了此意向書的約束了。
