根據2017年最高檢與最高法的《涉賣淫刑案解釋》規定，組織賣淫罪需要具備組織行為，既包括將賣淫人員組織在一起的行為，也包括將賣淫人員組織起來後實施賣淫的行為，主要分為以下兩個個方面：
在組織行為方面，由於賣淫者既有自願賣淫，也有非自願賣淫，因此《解釋》中認為組織賣淫是指，通過招募、僱傭、糾集等手段進行控制或管理他人賣淫的行為，所謂管理，主要是組織者按照一定模式向嫖客推薦、介紹賣淫人員，統一排程、安排賣淫人員，併為賣淫人員提供場所、安排服務保障以及提供物質便利等等，而控制則是對賣淫活動的掌控及操縱，既表現為對賣淫人員人身和財產的控制，也表現為對賣淫行為的控制。
在賣淫人數方面，要求必須在三人以上；這裡的三人以上是指在指控的犯罪期間內，管理控制賣淫人員達到三人以上，但是不包含在一段時間內管控的賣淫人員先後累計達到3人以上的情形；
只要達到以上兩個方面的要件，就構成組織賣淫在，至於是否設定固定的賣淫場所，以及賣淫者人數多少、規模多大，不影響組織賣淫行為的認定。
在實踐中，賣淫犯罪往往以合法方式掩蓋犯罪實質，比如開設洗浴中心等，特別是一些老闆或股東並不參與組織賣淫的具體管理和控制活動，而是僅僅對洗浴中心進行投資，並約定分成，在平時對賣淫嫖娼活動的管理也不直接介入，那麼這種情況下這種投資行為能否認定為組織賣淫嗎？
司法機關認為，只要投資者明知實際經營者、管理控制人員進行的是組織賣淫犯罪活動，即使沒有實際直接參與經營，沒有直接對賣淫活動進行管理控制，其投資行為也應當被認定為組織賣淫行為的組成部分，主要原因在於如果離開了投資者的投資，可能組織賣淫的規模會受到影響，甚至有可能都無法實施組織賣淫行為。
當然投資行為不會自動轉變為組織賣淫行為，如果投資人投資時並不知道該場所有賣淫行為，所領取的分紅也屬於正常的經營收入，且不參與管理經營的話，那麼投資人則不構成犯罪，因此，明知是組織賣淫行為而投資，是投資者構成組織賣淫罪的前提條件。
