不一定。可以委托家庭成员进行签字。如果未经土地确权所有人委托，他人代签无效。人员外出务工、举家迁出，无法联系农户承包地的确权，对于常年外出未归、未委托代理人又无法联系的外出人员，可先查清二轮土地承包以来的土地承包状况，由发包方指界人按现有承包合同登记的四至和面积预留出相应的土地，进行指界登记并汇总备案，待联系到当事农户后再按本次登记的相关规定进行确权登记颁证。
《农村土地承包法》第四十条 土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同。土地经营权流转合同一般包括以下条款：
（一）双方当事人的姓名、住所；
（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；
（三）流转期限和起止日期；
（四）流转土地的用途；
（五）双方当事人的权利和义务；
（六）流转价款及支付方式；
（七）土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属；
（八）违约责任。
承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。
