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1.主體是否是國家工作人員;
2.財物是否屬於公共財物或集體所有的財物;
3.公款的用圖是否是違法犯罪活動;
4.公款用於個人營利活動,數額是否較大,是否3個月內歸還。如果不屬於上述範圍可以認定為無罪。
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