一、控股方能否能否參加投標?
控股方能參加投標，只要是滿足投標的條件就可以了。
1、投標人應當具備承擔招標項目的能力，對於建設工程投標來講，其實質就是投標人應當具備法律法規規定的資質等級。對於建設工程施工企業，這種能力體現在不同資質等級的認定上，其法律依據為《建築業企業資格管理規定》(2001年4月18日建設部發布)，根據該規定，建築業企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列，每個序列各有其相應的等級規定。對於建設工程勘察設計企業來講，其法律依據為《建設工程勘察設計企業資質管理規定》(2001年7月25日建設部發布)，根據該規定，工程勘察資質分為工程勘察綜合資質、工程勘察專業資質、工程勘察勞務資質;工程設計資質分為工程設計綜合資質、工程設計行業資質、工程設計專項資質。每種資質各有其相應等級(工程勘察設計綜合資質只設甲級)。
《建築業企業資質管理規定》和《建設工程勘察設計企業資質管理規定》規定了各資質等級具有不同的承擔工程項目的能力，各企業應當在其資質等級範圍內承擔工程。需要注意的是，根據《建築業企業資質管理規定》和《建築工程勘察設計企業資質管理規定》的有關規定，新設立的建築業企業或建設工程勘察設計企業，到工商行政管理部門辦理登記註冊手續並取得企業法人營業執照後，方可到建設行政主管部門辦理資質申請手續。這些規定，實際上就把建設工程施工和勘察、設計投標人的資格限定在企業法人上。
二、投標人應符合的其他條件。
招標文件對投標人的資格條件有規定的，投標人應當符合該規定的條件。 此外，根據《國家基本建設大中型項目實行招標投標的暫行規定》中規定的條件，參加建設項目主體工程的設計、建築安裝和監理以及主要設備、材料供應等投標單位，必須具備下列條件：
(1)具有招標條件要求的資質證書，併為獨立的法人實體;
(2)承擔過類似建設項目的相關工作，並有良好的工作業績和履約記錄;
(3)財產狀況良好，沒有財產被接管、破產或者其他關、停、並、轉狀態;
(4)在近三年沒有參與騙取合同以及其他經濟方面的嚴重違法行為;
(5)近幾年有較好的安全記錄，投標當年內沒有發生重大質量、特大安全事故。
在當代社會對於一個企業發展來説，最重要的一個事項就是進行投標和招標，而且投標的這個工程的話必須要具備相應的資格等級，只有這樣子才能夠繼續的從事相關的工程建設，或者是其他的類型的活動，這也是招標企業考量的一個重要的因素。
