對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；
對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執行不服的；
申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答覆的等。法律依據：《中華人民共和國行政訴訟法》第二十六條
公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行爲的行政機關是被告。
經複議的案件，複議機關決定維持原行政行爲的，作出原行政行爲的行政機關和複議機關是共同被告；
複議機關改變原行政行爲的，複議機關是被告。
複議機關在法定期限內未作出複議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行爲的，作出原行政行爲的行政機關是被告；
起訴複議機關不作爲的，複議機關是被告。
兩個以上行政機關作出同一行政行爲的，共同作出行政行爲的行政機關是共同被告。
行政機關委託的組織所作的行政行爲，委託的行政機關是被告。
行政機關被撤銷或者職權變更的，繼續行使其職權的行政機關是被告。
