一、公安机关行政不作为投诉书的内容有哪些?
行政不作为投诉书
_____________单位：
我叫_______，家住 ____市 ____巷 ____号，工作单位 ________，联系电话 ____________，邮政编码 __。
事情的经过是这样的：(略)
我请求依法维护我的合法权益。
投诉人：赵 _______
____年____月____日
二、行政不作为的侵权构成
第一，行政不作为违法。一般行政侵权行为既包括违法也包括不适当，而行政不作为不存在不适当的问题，只存在违法的问题。这是由行政不作为这种行为的特殊形式所决定的。由于行政不作为是消极不作出某一行为，是法律上所拟制的一种行为形态，不具有具体的可感性和具像性。所以，对于行政不作为只有法律上的价值判断，不存在客观形态的事实判断。因此，只有行政不作为的违法侵权，而不存在行政不作为的不当侵权。
第二，行政不作为已经造成了对行政相对方的权益损害。这一损害只要是行政不作为引起的，即可要求行政赔偿，而不论这一损害是否可能获得其他方面救济。同行政作为一样，行政不作为的行政赔偿也不应采用损益相抵的原则。行政相对方权益的损害程度决定着行政赔偿的数额，根据最高人民法院《关于公安机关不履行法定行政职责是否承担行政赔偿责任问题的批复》，在确定赔偿的数额时，应当考虑该不履行法定职责的行为在损害发生的过程中和结果中所起的作用等因素。
第三，行政不作为与行政相对方的权益损害的事实之间具有因果关系。行政不作为是由于行政主体不履行对相对人所负的作为义务而构成行政侵权的，因此它与损害事实之间的因果关系，实质上是行政主体与相对人之间的权利义务关系。只要行政主体违背了对权利人所承担的特定义务并因此导致其损害，就可以认为存在行政侵权的因果关系。
行政不作为的情况造成当事人的人身权利受到侵犯的情况，在司法实践中，应当根据法律规定的情况来进行处理和认定，当事人可以通过提交行政不作为的投诉书来进行明确的认定，具体情况应当结合实际来进行认定，避免出现法律适用错误的情况。
