土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地用户缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地用户使用的行为。以划拨方式取得的土地使用权，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制，土地使用权不能进行转让。
《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条 土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地用户缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地用户使用的行为。
依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。
