行政訴訟的被告如何確認

作出具體行政行為的行政機關作被告。改變原具體行政行為的複議機關作被告。法律、法規授權的組織所作的具體行為，該組織是被告。委託某一組織作出具體行政行為的，委託的行政機關是被告。行政機關的內設機構、派出機構作出具體行政行為的，該行政機關是被告。
《中華人民共和國行政訴訟法》第26條