合同詐騙被判定為不成立，不可以直接轉成民事案件，可以申請行政複議。
(一)、人民法院、人民檢察院或者公安機關對於報案、控告、舉報和自首的材料，應當按照管轄範圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應當立案;認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案，並且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申請複議。
(二)、如果公安機關不予立案，可以向當地人民檢察院提出申請，再通過檢察機關要求公安機關立案偵查。
根據我國《刑事訴訟法》第87條規定：人民檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關不立案的理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知後應當立案。
公安機關在接到人民檢察院要求立案的通知後，應當在15日內決定立案，並且將立案決定書送達人民檢察院。同時人民檢察院也應當採取措施，依法對通知立案書的執行情況進行監督。
對於公安機關管轄的國家機關工作人員利用職權實施的重大犯罪案件，人民檢察院通知公安機關立案，公安機關不予立案的，經省級以上人民檢察院決定，人民檢察院可以直接立案偵查。
(三)、公安機關不予立案案件中的問題
不予立案決定的作出，就意味著結束刑事訴訟程式，即不再進行相關的調查工作。因此，結束程式所依據的材料必須要充分、翔實。在調查過程中要排除主觀上的影響，
1、粗線條地收集材料和進行審查。在實踐操作中，由於對立案審查規定了具體期限，因此對一些複雜、牽涉面較廣的案件，特別是涉及行為地、人員分散、涉及面廣的案件，偵查人員便無暇深入、細緻地調查、分析，作出的不予立案決定往往材料不到位。
2、在確認是否有犯罪事實和是否需要追究刑事責任過程中受“不破不立”思想的支配，在主觀上將立案標準與定罪量刑標準相混淆。
3、對立案調查程式認識有偏差。在調查核實中往往先入為主，僅是根據控告、舉報、報案等材料反映的內容進行調查，未對材料所涉及的其他可能構成犯罪的事實作調查，單方面的收集證明有犯罪事實或無犯罪事實的材料，將造成材料的偏向性，不能客觀、全面地作立案判斷。
合同詐騙屬於刑事犯罪，如果判定不成立，是不能轉成民事案件的，犯罪人對結果不服的，可以申請行政複議，經過複議機關的審查，給出複議結果，如果詐騙罪成立，法院對犯罪人進行定罪量刑，給予判刑及罰款的處罰結果。
